Что могут сделать коллекторы по отношению к должнику по закону

Что могут сделать коллекторы в 2019 году интересует многих, кто имеет длительную просрочку по платежам перед банком и дело которого передано так называемым третьим лицам. Мало кто знает, но пока, какого-либо конкретного отраслевого закона (на момент выхода статьи), регулирующего деятельность коллекторов, плюс, регламентирующего круг их полномочий, в нашей стране нет, но закон активно разрабатывается и по ожиданиям был утвержден в 2019 году. Все, чем как-то можно контролировать действия коллекторов, это уголовный кодекс и кодекс об административных правонарушениях, поэтому права на те или иные действия коллекторов определены именно ими.

Обновление закона о коллекторах

В июле 2019 года был принят Федеральный Закон № 230-ФЗ, устанавливающий новый порядок взаимодействия кредиторов с должниками. Большая часть положений закона вступила в силу уже с начала 2019 года. Новый алгоритм работы кредиторов для взыскания долга не затрагивает задолженность в жилищно-коммунальной сфере. Важный нюанс – теперь существует запрет на привлечение нескольких коллекторских организаций для работы с конкретным должником одновременно.

Закон № 230-ФЗ призван установить границы дозволенного в количестве звонков, визитов и личных посещений должника представителями кредиторов. На текущий момент – кредитор имеет право совершать должнику неограниченное количество звонков.

Не введено ограничение на звонки коллегам и родственникам того, кто должен средства финансовой организации. С января 2019 года были установлены такие пределы:

  1. Звонки не чаще 1 раза в 24 часа, при этом не более 2 звонков в неделю В месяц кредитор может позвонить должнику до 8 раз.
  2. Кредитору разрешено направлять должнику текстовые сообщения с просьбой погасить долг. Количество таких сообщений не должно превышать двойной нормы от звонков. То есть, можно будет отправить 2 сообщения в день, 4 в неделю и 16 за календарный месяц.
  3. Частота личных встреч кредитора с должником не должна превышать 1 раза в неделю.
  4. На все виды взаимодействия – звонки, сообщения, визиты – устанавливаются временные ограничения. В буднее время – с 8 по 22 часов, в выходные – с 9 до 20 часов. Учитывается местное время региона, где находиться должник, а не кредитор.
  5. При каждом контакте представитель кредитора обязан представиться, назвать цель звонка. Недопустимо скрывать от должника обратные контактные данные.

На законодательном уровне будет ограничено введение в заблуждение и обман должника, применение силы и психологического давления. При совершении нарушений порядка кредитор либо его представляющее виновное лицо обязан компенсировать весь ущерб, включая моральный. Также устанавливаются запреты на непосредственное взаимодействие, если должник:

  • не достиг совершеннолетия;
  • стал недееспособен;
  • пребывает на стационарном лечении;
  • инвалид I группы;
  • объявлен банкротом.

Условием для возникновения указанного запрета является извещение кредитора о возникших обстоятельствах.

С января 2019 года должник получил право отказаться от взаимодействия с кредитором либо перенаправить диалог через своего представителя. В соответствии с Законом представителем может выступать исключительно адвокат. Извещение об изменении порядка взаимодействия проводится путем направления кредитору заявления посредством почты либо через нотариуса.

Какие права имеют коллекторы?

Вопрос о том, могут ли банки передавать долги коллекторам, давно потерял свою актуальность. Такое право им дает федеральный закон «О потребительском кредите (займе)».

Но это совсем не означает, что подобным организациям разрешено все. Принцип «все, что прямо не запрещено — разрешено» в данном случае не работает. Ниже мы расскажем о том, что могут сделать коллекторы в отношении должника, какие права имеют коллекторы.

Если вас интересует вопрос о том, как правильно вести себя с коллекторами, читайте об этом здесь.

Сколько раз имеют право звонить коллекторы?

Звонки по телефону — это первый, и наиболее распространенный вариант работы с должником. Т.е. после того, как банк временно переуступает или вовсе продает ваш долг коллекторскому агентству, работа с должником начинается с телефонных переговоров и требовании в самое ближайшее время погашения образовавшейся задолженности.

Обычно подобные переговоры сопровождаются угрозами и оскорблениями в адрес должника. Это не имеет ничего общего ни с истинным назначением деятельности коллекторов, ни с законодательством в общем.

В большинстве случаев подобные звонки (по 10-15 раз в день) все же приносят ожидаемый результат. Должник попросту теряет терпение, и идет занимает деньги у знакомых (либо оформляет новый кредит), лишь бы только от него отвязались назойливые коллекторы. Т.е. налицо принцип психологического воздействия на должника. Так сколько раз в день коллекторы имеют право звонить?

Если звонки поступают в положенное по закону время, и разговоры с должниками проходят в рамках правового поля, то коллекторы могут звонить и по 50 раз в день. Никакого нарушения в этом не имеется. Причем это касается и звонков родственникам и на работу.

Выездные мероприятия

Также наиболее часто должники задаются вопросом относительно того, могут ли коллекторы приехать домой.

Здесь все просто. Ведь то, что к вам приедут и постучат в дверь нет ничего противозаконного. Именно этим коллекторы и пользуются. Плюс, важно проследить опять же именно психологический аспект данного мероприятия.

В целях избежания подобных встреч в дальнейшем, должники ищут сторонние способы, чтобы достать соответствующую сумму и наконец расплатиться с коллекторами (банком). Но вопрос, касаемо того, могут ли коллекторы приехать, обычно беспокоит тех, у кого длительный срок просрочки, и когда телефонные не дали ожидаемых результатов.

Но здесь имеется один важный нюанс, который ни в коем случае нельзя упускать из виду. Взыскатели долгов — это обычные гражданские люди, не обладающие никакими властными полномочиями. Поэтому, переступать порог вашего дома, против вашего желания они не имеют никакого права.

К примеру, вы же станете пускать в дом совершенно постороннего человека с улицы. Поэтому, можете вообще не открывать двери. Если же со стороны коллекторов будут какие-либо хулиганские действия, можете смело вызывать полицию.
Быть может что-то и изменится в будущем, но пока на вопрос относительно того, могут ли коллекторы приходить домой, мы ответим утвердительно. Как и любой другой человек, они могут прийти по вашему адресу и позвонить в дверь. Не больше. Попытка проникновения в жилище является уголовно-наказуемым деянием, о чем коллекторы прекрасно знают. Могут ли коллекторы приходить домой является таким же популярным вопросом, как и вопросы относительно того, сколько времени может продолжаться работа коллекторов с должником, и что собственно будет дальше.

Могут ли коллекторы подать в суд?

Конечно, процедура досудебного взыскания не может длиться вечно, и рано или поздно, речь пойдет уже о судебном взыскании. Многих интересует вопрос: могут ли коллекторы подать в суд на должника? Для ответа на этот вопрос Вам нужно знать следующее.

В качестве истца коллекторы могут выступать лишь в том случае, если они ранее выкупили права по вашему кредитному договору у первоначального кредитора (банка). Т.е. теперь коллекторское агентство является законным кредитором, а значит имеет полное право подать на вас в суд.

Если же коллекторы работают с вами на основании договора цессии (временная переуступка прав по вашему договору), то фактически, право на обращение в суд пока еще принадлежит банку. Поэтому, ответ на вопрос относительно того, могут ли коллекторы подать в суд на должника прямо зависит от того, на каком основании они работают с вами.

Сами посудите, ведь любое гражданское лицо, при наличии достаточных оснований имеет полное право обратиться в суд. Коллекторов данного право пока никто не лишал.

Перепродажа долга

Многие граждане ошибочно полагают, что кредитный договор это некий товар, который может покупаться и продаваться по несколько раз. Это далеко не так. Поэтому, если вас интересует вопрос, могут ли коллекторы продать долг, то знайте:

  • что, во-первых, это бессмысленно,
  • во-вторых, «покупатель» врядли найдется.

Ведь коллекторские агентства не занимаются кредитованием населения, а все договора, с которыми они работают, являются купленными у банков и прочих кредитных организаций. Плюс, важно знать, что банк продает проблемный долг только в исключительных случаях, когда возврат такового кажется невозможным. Да и коллекторы не скупают всё подряд, а лишь то, что может принести выгоду.

Типичный пример работы коллекторов

Рассмотрим ситуацию: банк не смог вернуть долг с проблемного клиента и выставил договор на продажу. Через некоторое время, одно из коллекторских агентств покупает данный долг и становится законным кредитором. Но взыскать сумму с должника так и не получилось.

Так вот подобный долг на сленге называется «мертвым», и даже если его выставить на продажу, то ни одно коллекторское агентство не станет вкладывать деньги в подобную, заведомо убыточную для организации сделку. Поэтому если ваш долг достался коллекторам, то завершающим этапом будет обращение в суд. О том, могут ли коллекторы подать в суд на должника мы рассказали выше.

Полномочия коллекторов

Можно отметить, что вопросы типа таких: могут ли коллекторы взыскивать долги или какие права имеют коллекторы в отношении должника, являются элементарными. Максимум, что у них может быть на руках (как в прочем и у любого физического лица) это ваш кредитный договор. Пока законодательство не предоставило (и никогда не предоставит) подобным организациям никаких властных полномочий.

В конце концов, для этих целей у нас в стране имеется служба судебных приставов и непосредственно суд, каким рано или поздно заканчивается большинство натянутых отношений с банками. Поэтому надобность коллекторских агентств в данной цепи весьма и весьма спорна.

Белоусов Сергей Николаевич

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с коллекторами, взысканием долгов и банкротства физических лиц.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

​Несмотря на то, что понятие «коллектор» прочно укрепилось в системе правоотношений, связанных со взысканием задолженностей, действующее российское законодательство коллекторскую деятельность никак не регламентирует. В настоящее время Закон о коллекторской деятельности существует лишь в виде проекта, с неясной перспективой рассмотрения и принятия.

Исследуя права, обязанности и деятельность коллекторов и коллекторских агентств, сегодня можно говорить лишь о тех положениях закона, которые применимы к взаимоотношениям между кредитором и должником по поводу неисполнения последним своих кредитных обязательств. Да, именно так, и только так. Никакого участия коллекторов в таких взаимоотношениях законодательство не предусматривает. Но это вовсе не значит, что абсолютно все коллекторы работают незаконно. Просто статус у них де-юре совершенно другой, правда, многие должники об этом даже не догадываются.

Коллекторы – кто они?

Юридический статус коллектора (агентства) определяется тремя факторами:

  • Организационно-правовая форма, выбранная при регистрации –предприниматель (ИП) или юридическое лицо.
  • Специальный статус – финансовая организация (кредитная или некредитная), подконтрольная Центробанку, либо иная, зачастую юридическая компания. Крайне редко, но иногда коллекторские функции берут на себя адвокаты.
  • Полномочия, которыми обладает коллектор в системе правоотношений между кредитором и должником в соответствии с положениями гражданского законодательства.

Наибольший интерес представляет третий фактор – играющий основную роль в определении прав коллекторов:

  1. Коллектор действует в рамках агентского договора, заключенного с кредитором, и доверенности, которая должна содержать перечень прав и обязанностей.
  2. Коллектор заключил с кредитором договор уступки прав требования (в обиходе – продажа долга). В этом случае коллектор по своему статусу фактически ничем не отличается от банка, МФО или иного первичного кредитора.

Права коллектора, действующего в качестве агента

Действуя как агент, коллектор является не более, чем посредником, вся роль которого сводится к предоставлению кредитору услуг по возврату задолженности. Если обратиться к положениям Закона о потребительском кредите (займе), то все права коллектора по отношению к заемщику можно свести к краткому, но емкому определению – он может лишь культурно и вежливо попросить отдать долг.

Упомянутый закон допустимые действия коллектора сводит к двум направлениям:

  1. Непосредственное взаимодействие – проведение телефонных переговоров и (или) личных встреч.
  2. Направление почтовых писем, телеграфных, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых посредством сетевой электросвязи, в том числе мобильной радиотелефонной. 

Важно отметить, что все вышеуказанные действия могут быть совершены только в отношении заёмщика либо лица, предоставившего обеспечение – поручителя, гаранта и т.д. Любые иные действия являются незаконными, если только заемщик или лицо, предоставившее обеспечение, не выразили свое письменное согласие на их совершение.

В силу последних изменений Закона коллекторам прямо запрещено:

  • Требовать исполнения обязательств ранее установленного кредитным договором или законом срока.
  • Звонить, проводить личные встречи, направлять СМС в период с 22 до 08 часов по рабочим дням и в период с 20 до 09 часов – по нерабочим праздничным дням и выходным.
  • Совершать любые действия с намерением причинить какой бы то ни было вред.
  • Злоупотреблять правом в любой форме.

Права коллектора по договору уступки права требования долга

Заключая договор уступки долга, коллектор получает все права в части истребования задолженности, ранее принадлежащие кредитору. Это означает, что фактически коллектор становится кредитором по отношению к конкретному заемщику.

Применительно к правам кредитора и лица, осуществляющего по поручению последнего возврат долга, Закон о потребительском кредите не делает особых различий. Таким образом, права и обязанности коллектора-кредитора и коллектора, действующего в качестве агента, при взаимодействии с заемщиком по поводу возврата долга идентичны.

Вместе с тем, обладая статусом кредитора, коллектор получает ряд прав, свойственных исключительно кредитору и прямо вытекающих из положений кредитного договора и законодательства. В частности, кредитор, действуя от своего имени, вправе обратиться с иском в суд. Будучи агентом, коллектор может лишь предоставить кредитору услуги правового характера. Именно такой подход часто практикуют коллекторы, являющиеся юридическими компаниями, и адвокаты, действуя как представители кредитора.

Что обязан знать каждый заемщик

Каким бы статусом не обладал коллектор, он не наделен полномочиями правоохранительных органов и органов принудительного взыскания задолженности (приставов-исполнителей).

Действия коллектора в любом случае будут незаконны, если он:

  • Пытается без вашего согласия попасть в квартиру. Вы вообще вправе не открывать коллекторам дверь.
  • Предпринимает действия по удержанию вашего имущества, не имея на то судебного решения, или составлению описи имущества в целях наложения ареста. Последнее часто используется скорее в качестве угрозы: «придем, опишем и распродадим за долги все ваше имущество». Такую угрозу можно расценить как вымогательство, а действия по незаконному удержанию имущества – как самоуправство.   
  • Наносить ущерб вашему имуществу, имуществу третьих лиц или общественному, например, портить ваши двери, замки, расписывать стены в подъезде, не говоря уже о целенаправленном уничтожении имущества.
  • Угрожать, оскорблять, унижать достоинство.
  • Любыми средствами и формами нарушать конфиденциальность охраняемых законом данных, в частности, распространять информацию личного характера.

Законодательство оставляет за заемщиком право на обжалование и оспаривание любых действий, которые он считает незаконными и (или) необоснованными. Если коллектор относится к финансовым кредитным или некредитным организациям, заявления (жалобу) можно направить в местное управление Центробанка РФ. Это не ограничивает право на судебную защиту. О незаконных действиях коллекторов также можно заявить в полицию, следственные органы или прокуратуру. 

Истории про взыскание долгов изобилуют жуткими деталями: исписанные двери квартир, назойливые звонки по ночам, поджоги, преследования, избиения. Несмотря на то, что деятельность коллекторов довольно серьёзно ограничили, такие случаи всё ещё достаточно регулярно встречаются. Разбираемся, кто такие коллекторы, на что они имеют право и как быть, если они превышают свои полномочия.

Коллекторы — это бандиты, которые выбивают долг? Нет!

Так было в 90-е, но с тех пор рынок всё-таки стал более цивилизованным, и появились официальные коллекторские агентства, которые имеют право заниматься взысканием долгов. Зарубежная практика показывает, что работа коллекторских агентств — один из самых эффективных способов возврата проблемной задолженности. Как правило, коллекторы выкупают ваш долг (это называется уступка права требования или цессия) и полностью берут на себя работу по его возврату.

В России первые коллекторские агентства появились в 2019 году. Они обязательно должны быть внесены в реестр, который ведётся на сайте ФССП и постоянно обновляется — сейчас в нём более двухсот агентств.

Несмотря на официальный статус, взаимодействие коллекторов с должниками в России иногда действительно переходит все границы: они заливают клеем замки, бросают «коктейли Молотова» в окна и устраивают погромы в подъездах.

Коммунальщики, которые выбивают долги из жителей, тоже не отстают. Недавно в Самаре коммунальная компания устроила «долговой рейд» с поквартирным обходом, оповещением по громкой связи, мотопробегом под девизом «Самара — территория без долгов» и установкой трёхтонной «пирамиды позора» перед домом самого злостного должника.

Как работают коллекторы?

Кредитор (тот, кому вы должны) обязан уведомить вас о передаче долга коллекторскому агентству в течение 30 дней.

Коллекторы, связавшись с вами, должны представиться, проинформировать вас о структуре долга и об условиях его возврата.

Коллекторы могут общаться с вами только четырьмя способами:

— личные встречи;

— телефонные переговоры;

— текстовые, голосовые и иные сообщения;

— письма по обычной почте по месту жительства или по месту пребывания.

Всё остальное — звонки родственникам, друзьям, коллегам, соседям — разрешено только с согласия должника. Раскрытие персональных данных или сведений о задолженности неограниченному кругу лиц — в интернете, соцсетях, сообщением по месту работы — не допускается.

С кем нельзя работать коллекторам?

С несовершеннолетними, с должниками, которые находятся в процессе банкротства, а также с людьми недееспособными или ограниченными в дееспособности. Не распространяется закон и на взыскание долгов ИП, которые возникли при ведении бизнеса.

Можно вообще отказаться от общения с коллекторами?

Да, но не сразу, а через четыре месяца после возникновения просрочки. Также вы можете вести переговоры с коллекторской организацией только через своего представителя — обязательно адвоката.

Что нельзя коллекторам?

С 1 января 2019 года в России вступили в силу основные положения закона, который довольно сильно ограничил полномочия коллекторов.

Теперь им нельзя:

ЗВОНИТЬраньше 8 утра (в будни) или 9 утра (в выходные) и позже 22:00 (в будни) или 20:00 (в выходные). При этом звонить вообще можно не более одного раза в сутки, двух — в неделю и восьми — в месяц.

СКРЫВАТЬномера, с которых ведётся общение, или звонить из-за рубежа. Сотрудник коллекторского агентства при звонке обязан представиться: назвать своё имя и организацию.

ВСТРЕЧАТЬСЯс должником чаще одного раза в неделю.

УГРОЖАТЬ(например, возбуждением дела по статье 159 УК РФ за мошенничество), шантажировать, оказывать психологическое давление, унижать честь или достоинство, вводить должника в заблуждение (например, завышать размер долга или сроки возврата).

Как общаться с коллектором?

При общении по телефону записывайте разговор

Предупреждать об этом вы не обязаны, но такое предупреждение может подействовать на коллектора и заставить его быть осторожнее в выражениях.

Попросите коллектора представиться и назвать организацию, от которой он работает

Запишите данные (и проверьте, есть ли агентство в списке ФССП).

Если по поводу возврата долга вам звонит судебный пристав, выясните его данные (ФИО и отдел работы)

Недобросовестные коллекторы могут представляться должностными лицами различных органов власти.

При очной встрече с коллектором попросите предъявить один из документов:

— документ, удостоверяющий личность

— доверенность, подтверждающую его полномочия

— копию свидетельства о внесении сведений о коллекторской организации в государственный реестр

Новый закон вынудил коллекторов всё чаще обращаться в суд за взысканием

Должникам судебное разбирательство, с одной стороны, невыгодно: штрафы, госпошлины и оплата работы приставов ложатся бременем на проигравшую сторону. С другой стороны, суд вправе уменьшить несоразмерную сумму процентов, если неустойка начислялась за каждый день просрочки и долг многократно вырос.

Коллекторы могут беспокоить вас звонками даже если вы никогда не брали кредитов

Вы можете быть по какой-то причине внесены в базу в качестве «поручителя» (например, кто-то случайно или умышленно оставил ваш телефон). В таком случае сообщите о вашей непричастности к долгу и направьте в адрес коллекторского агентства и кредитора письменное уведомление почтой России (заказным письмом с уведомлением о вручении). Суд может вынести решение в вашу пользу и наказать коллекторское агентство штрафом.

В России существуют так называемые антиколлекторские агентства

Обычно это просто компании, сотрудники которых специализируются на общении с коллекторами. Также есть приложения для мобильных телефонов, которые позволяют добавлять в чёрный список номера назойливых коллекторов. Одно из самых известных таких приложений было разработано в Новосибирске в 2019 году, но Ассоциация коллекторов не одобряет его использование.

А как с долгами по ЖКХ?

Долги по ЖКХ — это отдельная история. С 2019 по 2019 годы размер задолженности жителей по коммунальным услугам увеличился почти в 6 раз. По итогам первого квартала 2019 года долги россиян за ЖКХ составляют 1,4 триллиона рублей.

Взыскивать такие долги (и долги граждан друг другу) коллекторы тоже могут. При этом их действия точно так же регулируются «коллекторским» законом — никаких специальных условий в этом случае нет. Устанавливать «пирамиды позора» коллекторы вряд ли будут: их сдерживает наличие надзорного органа, закон, который запрещает унижение чести и достоинства граждан, и установленная им административная ответственность.

Использование подобных методов — это инициатива коммунальных компаний, которые не контролируются ФССП и действуют вне рамок «коллекторского закона». С точки зрения соответствия иному законодательству такая самодеятельность вызывает вопросы.

Куда жаловаться, если коллекторы нарушают закон?

Сообщите о нарушении руководству коллекторского агентства (звонком или по электронной почте).

Отправьте обращение в Ассоциацию коллекторов.

Напишите жалобу в службу судебных приставов (ФССП). Это — контролирующий орган для коллекторов. Они рассматривают обращения граждан, применяют административные меры и пресекают незаконную деятельность коллекторов.

Вы можете пожаловаться в органы прокуратуры и полицию. Приложите материалы, свидетельствующие о нарушении закона — это будет являться основанием для внеплановой проверки. Реакция правоохранительных органов может быть не быстрой, но есть успешные истории.

Хорошо, какие ещё законы мне помогут?Если коллекторы нарушают закон, для них наступает ответственность по статье 14.57 КоАП. Она предусматривает довольно крупные штрафы. Наказать могут как за нелегальную деятельность (штраф за работу без включения в реестр доходит до двух миллионов рублей), так и за нарушения, допущенные в ходе взыскания. Например, в июле 2019 года коллекторское агентство было привлечено к ответственности за «введение должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательств» и оштрафовано на 50 000 рублей. Кроме того, существует уголовная статья 171 для тех, кто ведёт бизнес без лицензии.

Неприкосновенность частной жизни должника защищает статья 137 УК РФ — она устанавливает ответственность за незаконный сбор или распространение сведений, составляющих личную или семейную тайну (по сути, сюда может попадать и распространение информации о долге в социальных сетях среди родных, друзей и знакомых должника).

Только судебные приставы (и ни в коем случае не коллекторы) могут по решению суда накладывать санкции на должника: изымать имущество, накладывать арест на автомобиль и недвижимость или выселять из квартиры.

Роскомнадзор поддержал инициативу службы судебных приставов о размещении фотографий должников, долг которых подтверждён решением суда, в интернете и СМИ и согласился с тем, что приставы вправе распространять биометрические данные без согласия должников. Однако, научная литература критикует подобные методы, а суд признавал обнародование таких изображений незаконным в силу статьи 152.1 ГК РФ.