Особенности выдачи материнского капитала

Государственная поддержка семей и стимулирование рождаемости применяется во многих странах, в которых демографическая ситуация оставляет желать лучшего. Для России эта тема актуальна вдвойне: большая территория и низкая плотность населения предрасполагают к увеличению популяции россиян путем введения стимулирующих программ. Самой главной такой программой, начиная с 2019 года, является программа выдачи сертификатов на материнский капитал при рождении ребенка.

Мнения экспертного сообщества на тему долговременного влияния политики субсидирования с помощью материнского капитала расходятся. Одни эксперты считают, что материнский капитал получают, в основном, семьи, в которых и без него с рождаемостью все в порядке. Другие указывают на то, что повышение уровня рождаемости в малообеспеченных социальных группах, приведет к возникновению социальных «перекосов» в будущем. Государственные чиновники рапортуют о стремительном увеличении рождаемости – это единственный факт, который дискуссий не вызывает.

Условия предоставления сертификата на материнский капитал

В соответствии с Законом №256-ФЗ от 29.12.2006 материнский капитал представляет собой дополнительную меру по поддержке семей с детьми и предоставляется единожды следующим категориям российский граждан:

  • Женщинам, родившим (усыновившим) второго или любого последующего ребенка.
  • Мужчинам, являющимся единственными усыновителями второго или любого последующего ребенка.

Важно отметить, что сертификат на материнский капитал может быть получен только один раз. Например, получив сертификат после рождения (усыновления) второго ребенка, при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей сертификат получить невозможно.

Косвенной возможностью получения сертификата на материнский капитал может являться переход права на него:

  • К мужчине (отцу), если женщина (мать) была лишена родительских прав на ребенка, появление которого привело к выдаче сертификата, либо на предыдущего ребенка, который учитывался в очереди, либо в результате смерти женщины. При этом отец может не являться российским гражданином.
  • К ребенку (или детям в равных долях), если отец (или одинокая мать) был лишен родительских прав на ребенка, появление которого привело к выдаче сертификата, либо на предыдущего ребенка, который учитывался в очереди, либо в результате смерти отца, либо если у отца не возникало права на материнский капитал (например, если первый ребенок в семье приходился ему не родным).

Следует отметить, что возраст первого ребенка в семье не имеет значения. Даже в случаях, когда первый ребенок является совершеннолетним, рождение второго ребенка создает первично у матери право на материнский капитал.

Материнский капитал не облагается никакими налогами.

Срок обращения за сертификатом

Сертификаты на материнский капитал выдаются Пенсионным фондом РФ или через многофункциональные центры оказания госуслуг путем написание заявления. Срок обращения за сертификатом не лимитирован. Это можно сделать в любое время после наступления события, наделяющее правом на его получение.

Решение о выдаче сертификата принимается Пенсионным фондом в течение месяца со дня приема заявления. За это время чиновники фонда проводят проверку сообщенных в поданных документах сведений. В течение пяти дней после вынесения решения заявитель уведомляется о готовности сертификата.

Сроки распоряжения средствами

Распорядится материнским капиталом возможно через три года после рождения (усыновления) ребенка, с которым было связано получение сертификата.

Исключительным случаем признается погашение долга и процентов по договору кредита или займа на приобретение (строительство) изолированного жилого помещения. С этой целью материнский капитал может быть потрачен в любое время. Договор купли-продажи с рассрочкой жилого помещения у физического лица не входит в эту категорию.

Целевое использование средств материнского капитала

Материнский капитал может быть использован в нескольких целях.

Улучшение жилищных условий

Данное направление использования материнского капитала является наиболее востребованным. Оно включает в себя:

  • Строительство жилого помещения.
  • Приобретение жилого помещения.
  • Строительство или реконструкция индивидуального объекта жилья.
  • Исполнение обязательств по жилищным кредитам или займам.

Реализация данного целевого направления использования материнского капитала имеет некоторые ограничения:

  • Улучшение жилищных условий должно происходить в пределах России. Покупать на материнский капитал квартиру за рубежом запрещено.
  • Нельзя использовать материнский капитал для приобретения земли или земельного участка (например, под строительство).
  • Нельзя использовать материнский капитал для проведения ремонта или реконструкции жилого помещения (квартиры).
  • Законом не предусмотрено использование материнского капитала для приобретения долей в праве общей долевой собственности.

Образование детей

Материнский капитал может быть потрачен на обучение одного или нескольких детей в образовательном учреждении любого уровня и направления. При этом:

  • Образовательное учреждение (школа, включая художественные, техникум, вуз, детсад) должно находиться на территории РФ.
  • Ребенку на момент начала обучения должно быть не более 25 лет.

Помимо отплаты непосредственно образовательных услуг, материнский капитал может быть направлен на оплату расходов, сопутствующих получению образования: например, на оплату проживания в общежитии, а при отсутствии общежития – на оплату найма квартиры.

Формирование накопительной части пенсии матери ребенка

Средства материнского капитала могут быть направлены на формирование накоплений материнской пенсии. Если женщина не принимала решения об использовании материнского капитала, она может учесть средства материнского капитала при назначении ей накопительной пенсии.

Это целевое направление не предусмотрено для мужчин, усыновивших детей, а также тех, которые получили право на материнский капитал в порядке перехода от женщины.

Использование капитала на несколько целей

Средства материнского капитала могут быть использованы по многоцелевому принципу:

  • Часть средств направлена на решение жилищных проблем,.
  • Часть – на обучение детей.
  • Часть – на пенсионные накопления.

Осуществлять разделение материнского капитала можно в произвольном соотношении. После каждого этапа использования средств материнского капитала Пенсионный фонд извещает обладателя свидетельства об остатке денежных средств.

Какие документы требуются для получения материнского капитала

Набор документов, требуемых для получения и распоряжения средствами материнского капитала, зависит от цели его направления. Независимо от цели направления обязательным является заявление о распоряжении средствами материнского капитала.

Строительство или реконструкция индивидуального объекта жилья:

  • Копии документов, подтверждающих право собственности (аренды, безвозмездного срочного пользования) на землю, на которой предполагается осуществлять строительство.
  • Копии разрешений на строительство или копии свидетельства о праве собственности на объект индивидуального жилья при реконструкции.
  • Письменное обязательство оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) при помощи средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, включая супруга и детей.

Строительство или покупка изолированного жилого помещения (квартиры):

  • Копии договора купли-продажи, свидетельства о регистрации права собственности.
  • Копия кредитного договора, если помещение приобретается в кредит.
  • Письменное обязательство оформить квартиру в общую собственность всех членов семьи в случае, если право собственности не зарегистрировано.

Обучение детей:

  • Копия договора об оказании платных услуг образования.
  • Копия лицензии образовательного учреждения.
  • Копия свидетельства о государственной аккредитации учреждения.
  • При оплате сопутствующих образовательных услуг – документы их подтверждающие (например, договор найма квартиры или помещения в общежитии).
  • Категория:

  • Рейтинг:

    5.0/1

  • Просмотров

    2036

  • Дата добавления

    2016-10-14

Государственным сертификатом на получение материнского капитала можно воспользоваться для повышения пенсионного обеспечения, для получения образования или для улучшения жилищных условий. Порядка 96% всех сертификатов направляются на улучшение жилищных условий, за редким исключением, родители направляют средства на образование или пенсионные накопления.

Материнский капитал семья получит независимо от времени, которое прошло после появления ребенка. Также капитал предоставляется и семьям, в которых старшие уже являются совершеннолетними личностями. То есть сертификат выдается независимо от возраста первого ребенка. Семья получает ежегодно сведения от Пенсионного фонда РФ о размере капитала и его остатке в случае, если некоторая часть уже потрачена.

Получение капитала осуществляется в два этапа:
  • 1Предоставление государственного сертификата (срок обращения в ПФР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения (усыновления) второго (третьего или последующего ребенка) не ограничен)/
  • 2Распоряжение материнским капиталом (заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго (третьего или последующего) ребенка. Если необходимо использовать средства материнского капитала на оплату первоначального взноса по жилищному кредиту или займу, а также на оплату основного долга и процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья, капиталом можно воспользоваться в любое время после рождения или усыновления ребенка, с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение сертификата).

Сумма материнского капитала 453 026 рублей ( с 1.01.2015). Сумма капитала индексируется ежегодно.

Условия для получения материнского капитала:
  • ✔ Государственную поддержку оказывают семьям, в которых родился (был усыновлен) второй, третий и последующие дети. Материнский капитал выдается один раз, и если женщина уже оформила данный сертификат при рождении (усыновлении) второго ребенка, то при рождении (усыновлении) третьего она больше не имеет на него права.
  • ✔ Государственную поддержку получает и отцы, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего и последующих детей.
  • ✔ Средства по сертификату может получить сам ребенок, который остался сиротой. Этим правом он может воспользоваться до 18 лет.
Для получения материнского капитала необходимо предоставить в Пенсионный фонд следующий пакет документов:
  • ✔ Заявление на получение сертификата;
  • ✔ Паспорт заявителя;
  • ✔ Свидетельство о рождении всех детей;
  • ✔ Для усыновленных детей — решение суда об их усыновлении;
  • ✔ В случае если один из родителей не гражданин России, то потребуется документ, подтверждающий Российское гражданство у ребёнка (проставляется паспортно-визовыми службами).

Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда.

Согласно закону в Пенсионный фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, в срок не позднее одного месяца мать получает сертификат. В том случае, если у мамы нет возможности лично приехать в Пенсионный фонд и забрать сертификат, он может быть выслан ей по почте.

Имеются несколько причин, когда семье могут отказать в поддержке:
  • ✔ Семья не имеет права на государственную поддержку в результате полного использования средств;
  • ✔ Семья не имеет права на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом;
  • ✔ Семья предоставила недостоверные сведения, например, очередность рождения (усыновления) или гражданство ребенка.

Семья имеет право обжаловать отказ в предоставлении сертификата, обратившись в Пенсионный фонд или суд.

В судах стремительно растет количество уголовных дел, фигурантами которых выступают участники схем незаконного обналичивания материнского капитала.

Автоматически любая сделка по обналичиванию материнского капитала рассматривается правоохранительными органами как мошенничество в особо крупных размерах (ч. 3 ст. 159 УК РФ), и владелица сертификата может быть привлечена как соучастник.

Наиболее распространенные способы махинаций, втянувшись в которые можно лишиться не только денег, но и свободы.

Приобретение ветхого жилья наиболее распространенная схема обналичивания материнского капитала — приобретение жилья, заведомо не пригодного для проживания, по завышенной стоимости. Как правило, инициаторами подобных махинаций выступают посредники, скупившие за бесценок ветхую недвижимость. По взаимной договоренности рухлядь, приобретенная за 50–80 тыс. рублей, перепродается по фиктивному договору купли-продажи владельцу сертификата за 453 026-00. рублей, а обналиченный таким образом материнский капитал, поступивший на счет «продавца», делится между соучастниками.

Обналичивание с привлечением банков — более сложный способ незаконного использования сертификата, требует привлечения банка или микрофинансовой организации. Владелец сертификата оформляет ипотечный кредит, эквивалентный сумме материнского капитала, и направляет его на приобретение квартиры по фиктивному договору купли-продажи. После того как бюджетные деньги перечислены на счет кредитора (для погашения суммы займа и процентов по займу), они обналичиваются и распределяются между участниками схемы. Известны случаи, когда мошенники заключали десятки фиктивных договоров займа на покупку одного и того же объекта недвижимости.

Фальшивые сведения о рождении детей. Распространены случаи предоставления сначала в органы ЗАГС, а затем и в Пенсионный фонд фальшивых сведений о рождении детей, на основании которых выдавались официальные документы, необходимые для получения материнского капитала. С помощью сертификатов приобреталась недвижимость, оформлялась в собственность и перепродавалась.

«Покупка» жилья у родственников, имеющих другую фамилию. Наиболее трудно доказуемой является схема обналичивания средств материнского капитала путем «покупки» жилья у родственника, носящего другую фамилию. После регистрации сделки деньги перечисляются «продавцу», который, в свою очередь, возвращает всю или часть суммы уже бывшему владельцу сертификата.

Летом этого года в федеральное законодательство внесены поправки, направленные на предотвращение использования «серых» схем и ужесточающие порядок распоряжения средствами на улучшение жилищных условий. В частности, установлен закрытый перечень юридических лиц, допущенных к работе с материнским капиталом, из числа зарегистрированных в установленном порядке банков, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов. Заемщикам предписано предоставлять в Пенсионный фонд документ, подтверждающий поступление на их счет привлеченных кредитных средств.

Однако пока волна махинаций не утихает. Даже несмотря на то, что участие в сомнительных нелегальных сделках с использованием материнского капитала чревато не только риском потери денег из-за обмана со стороны криминальных посредников, но и реальным тюремным сроком. И напоминает, что все варианты обналичивания материнского капитала являются незаконными. По искам прокуратуры сотни подобных сделок уже признаны недействительными и средства материнского капитала взысканы с матерей, а многие их участники привлечены к уголовной ответственности по статье 159 УК РФ (мошенничество), которая предусматривает наказание в виде штрафа и лишения свободы на срок до шести лет.

Подводя итог выше сказанного, можно сделать вывод, что положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», несмотря на все уже вступившие в силу изменения, по-прежнему требуют доработки с целью обеспечения добросовестного использования средств материнского капитала по целевому назначению, без вреда финансовым и социальным интересам получателей средств.

Помимо
социальных выплат, установленных
действующим законодательством в связи
с материнством, отцовством и детством,
рассмотренных выше, предусмотрены также
дополнительные меры государственной
поддержки семей, имеющих детей. Их
основная цель – обеспечить возможность
улучшения жилищных условий, получения
образования, социальной адаптации и
интеграции в общество детей – инвалидов,
а также повышения уровня пенсионного
обеспечения
. Указанные меры введены
Федеральным законом от 29 декабря 2019 г.
№ 256 – ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих
детей». Реализация дополнительных мер
государственной поддержки осуществляется
путем предоставления государственного
сертификата на материнский (семейный
капитал).

Материнский
семейный капитал – это средства
федерального бюджета, передаваемые в
бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию
дополнительных мер государственной
поддержки, установленных названным
выше Законом.

Право
на получение материнского капитала
возникает при рождении (усыновлении)
ребенка (детей), имеющего гражданство
Российской Федерации, у граждан РФ
независимо от места их жительства:

  1. женщин,
    родивших (усыновивших) второго ребенка
    начиная с 1 января 2019 г.;

  2. женщин,
    родивших (усыновивших) третьего ребенка
    или последующих детей начиная с 1 января 2019 г., если ранее они не воспользовались
    правом на дополнительные меры
    государственной поддержки;

  3. мужчин,
    являющихся единственными усыновителями
    второго, третьего ребенка или последующих
    детей, ранее не воспользовавшихся
    правом на дополнительные меры
    государственной поддержки, если решение
    суда об усыновлении, вступило в законную
    силу начиная с 1 января 2019 г.

При
определении права названных выше лиц
на получение государственного сертификата
на материнский капитал не учитываются
дети, в отношении которых данные лица
были лишены родительских прав или в
отношении которых было отменено
усыновление, а также усыновленные дети,
которые на момент усыновления являлись
их пасынками или падчерицами.

Право
женщин, из числа указанных выше, на
материнский капитал прекращается в
случаях: их смерти, объявления умершими,
лишения родительских прав в отношении
ребенка, в связи с рождением которого
возникло право на материнский капитал,
совершения в отношении своего ребенка
(детей) умышленного преступления,
относящегося к преступлениям против
личности, а также в случае отмены
усыновления ребенка, в связи с усыновлением
которого возникло право на материнский
капитал. В Законе названы случаи, когда
у женщин, о которых идет речь, право на
материнский капитал возникнуть не может
(см
. п. 3 ст. 3, Закона). При прекращении
права женщин на материнский капитал в
перечисленных выше случаях оно возникает
у отца (усыновителя) ребенка независимо
от наличия гражданства РФ или статуса
лица без гражданства
. Если отец
(усыновитель) ребенка, у которого возникло
право на материнский капитал, или
мужчина, являющийся единственным
усыновителем ребенка, умер, объявлен
умершим, лишен родительских прав в
отношении ребенка, в связи с рождением
которого возникло данное право, либо
совершил в отношении своего ребенка
(детей) умышленное преступление,
относящееся к преступлениям против
личности, либо в отношении указанных
лиц отменено усыновление ребенка, в
связи с усыновлением которого возникло
право на материнский капитал, данное
право прекращается и возникает у ребенка
(детей в равных долях), не достигшего
совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего
ребенка (детей в равных долях), обучающегося
по очной форме обучения в образовательной
организации (за исключением организации
дополнительного образования) до окончания
такого обучения, но не дольше чем до
достижения им возраста 23 лет.

Право
на материнский капитал возникает со
дня рождения (усыновления) второго,
третьего или последующих детей независимо
от периода времени, прошедшего с даты
рождения (усыновления) предыдущего
ребенка (детей), и может быть реализовано
не ранее чем по истечении трех лет со
дня рождения (усыновления) второго,
третьего ребенка или последующих детей,
за исключением случаев использования
средств (части средств) материнского
капитала: на уплату первоначального
взноса и (или) погашения основного долга
и уплату процентов по кредитам и займам
на приобретение (строительство) жилого
помещения, включая ипотечные кредиты,
предоставленным гражданам по кредитному
договору, заключенному с организацией,
в том числе кредитной организацией, а
также на приобретение товаров и услуг,
предназначенных для социальной адаптации
и интеграции в общество детей-инвалидов.

Решение
о выдаче либо отказе в выдаче сертификата
выносится территориальным органом ПФР
в месячный срок с даты приема заявления
о его выдаче. Территориальный орган ПФР
не позднее чем через пять дней с даты
вынесения соответствующего решения
направляет лицу, подавшему заявление
о выдаче сертификата, уведомление об
удовлетворении либо отказе в удовлетворении
его заявления
. Основания для отказа в
удовлетворении заявления о выдаче
сертификата перечислены в ст. 5 Закона.
По достижении ребенком совершеннолетия
либо по приобретении им дееспособности
в полном объеме до достижения
совершеннолетия законные представители
обязаны передать сертификат ребенку.

Размер
материнского (семейного) капитала.
Первоначально размер материнского
капитала был установлен в сумме 250 000
руб. В результате его ежегодного
пересмотра с учетом темпов роста инфляции
в 2019 г. сумма материнского капитала
составила 453 000 руб
. Она сохранена и
на 2019 год в связи с тем, что индексация
многих социальных выплат была
приостановлена до 1 января 2019 г
. Размер
материнского капитала уменьшается на
сумму средств, использованных в результате
распоряжения этим капиталом в порядке,
установленном Федеральным Законом от
29 декабря 2019 г
. № 256 – ФЗ. Ежегодно, не
позднее 1 сентября текущего года ПФР
информирует лиц, получивших сертификат,
о размере материнского семейного
капитала либо его оставшейся части.

Направления
использования средств материнского
капитала в полном объеме либо по частям.
Лица, получившие сертификат, могут
распоряжаться средствами материнского
капитала в полном объеме либо по частям
только по направлениям, прямо указанным
в Законе. К числу таких направлений
относятся:

  1. улучшение
    жилищных условий;

  2. получение
    образования ребенком (детьми);

  3. Формирование
    накопительной пенсии для женщин, имеющих
    право на материнский капитал1;

  4. приобретение
    товаров и услуг, предназначенных для
    социальной адаптации и интеграции в
    общество детей-инвалидов2.

Распоряжение
средствами материнского капитала может
осуществляться лицами, получившими
сертификат, одновременно по нескольким
направлениям, указанным выше. Заявление
о распоряжении может быть подано в любое
время по истечении трех лет со дня
рождения (усыновления) второго, третьего
ребенка или последующих детей, за
исключением тех же случаев, о которых
уже говорилось выше
. Решение об отказе
в удовлетворении заявления о распоряжении
может быть обжаловано в вышестоящий
орган ПФР или в установленном порядке
в суд
. В случае удовлетворения заявления
о распоряжении территориальный орган
ПФР обеспечивает перевод средств
материнского капитала в соответствии
с заявлением о распоряжении в порядке
и сроки, установленные Правительством
РФ.

Кроме
того, Федеральным законом от 20.04.2015 №
88 – ФЗ предусмотрена также единовременная
выплата за счет средств материнского
капитала, размер которой до 2019 г. составлял
20 000 руб., а с 2019 год был повышен до
25 000 руб.

Срок
действия Федерального закона «О
дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей»,
установленный до 31 декабря 2019 г., в
настоящее время продлен еще на два года
– до 31 декабря 2018 г.3

Рассмотрев
основные виды социальных выплат,
предназначенных для граждан имеющих
детей, можно сделать вывод о том, что
несмотря на их многообразие, уровень
материальной поддержки семей с детьми
остается недостаточным для создания
реальных условий,
гарантирующих достойное проживание и
воспитания и достойного проживания
семей с детьми.

Контрольные
вопросы

  1. Раскройте виды
    пособий в связи с материнством, отцовством
    и детством. Укажите критерии их
    классификации.

  2. Назовите период
    выплаты пособия по беременности и
    родам.

  3. Укажите круг
    получателей пособия по беременности
    и родам.

  4. Каков порядок
    определения размера пособия по
    беременности и родам?

  5. Срок выплаты
    пособия по временной нетрудоспособности
    в связи с уходом за больным ребенком
    или иным членом семьи.

  6. Размер единовременного
    пособия женщинам, вставшим на учет в
    медицинские учреждения в ранние сроки
    беременности.

  7. Назовите круг
    лиц, обеспечиваемых ежемесячным пособием
    по уходу за ребенком.

  8. Как определяется
    размер ежемесячного пособия по уходу
    за ребенком?

  9. Каковы размеры
    данного пособия?

  10. Кто
    имеет право на материнский капитал,
    каков его размер и основные направления
    использования?