Постановка участка на кадастровый учет в земельной палате

Энциклопедия МИП » Земельное право » Землеустройство » Государственный кадастровый учет земельных участков

Процедура постановки на кадастровый учет земельных участков осуществляется управлением Росреестра.

В Земельном кодексе РФ нет четко прописанных установок по вопросам государственного кадастрового учета земли. Так, статья 70 ЗК РФ предписывает обращаться за разъяснениями к Федеральному закону РФ № 221. В нем наиболее полно законодатели прописали понятие, процедуру проведения и все остальные аспекты, связанные с кадастровым учетом.

Понятие кадастрового учета участков земли

Кадастровый учет земельных участков представляет собой совокупность действий уполномоченного лица, целью которых является внесение в государственный кадастр недвижимости (ГКН) всех полученных сведений об участке, в том числе кадастровый номер, площадь, фактический адрес местонахождения.

Условно можно подразделить все сведения на основные и дополнительные. К первым относятся:

  • принадлежность объекта (его вид);
  • кадастровый номер;
  • дата постановки на учет;
  • площадь;
  • описание, где расположены границы участка.

Все эти данные являются условным паспортом участка. Из дополнительных сведений при кадастровом учете указываются:

  • кадастровая стоимость участка;
  • дата проведения оценки;
  • категория земли (ее принадлежность);
  • фактический адрес местонахождения;
  • сведения о собственниках участка.

Как осуществляется процедура кадастрового учета участков

Процедура постановки на кадастровый учет земельных участков осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (управление Росреестра). Именно представители данной организации занимаются обработкой документов и выдачей соответствующих выписок.

Кадастровый учет участков земли осуществляется в следующем порядке:

  • Заявитель обращается для постановки участка земли на кадастровый учет, предоставляет все требуемые для этого документы. В случаях если заявитель предоставил не все документы, сотрудники Росреестра вправе запрашивать их самостоятельно, путем электронного межведомственного взаимодействия.
  • Росреестр обрабатывает заявку, составляет соответствующий заявке ответ.
  • Организация, в которую обращался заявитель, выдает ответ в установленный законом срок.

Согласно последним изменениям в Федеральном законе РФ № 221, сроки устанавливаются следующие:

  • На учет адреса заявителя (он же правообладатель земельного участка), учет изменений дается ровно три рабочих дня. При этом если заявитель обращается через МФЦ (многофункциональный центр или по новому бренду «Мои документы»), то срок начинает исчисляться с того момента, как все документы были переданы в Росреестр. Настоящим законодательством установлено, что передача документов не может занимать более одного рабочего дня.
  • На постановку на учет, внесение изменений, снятие с учета и учет части земельного участка дается ровно десять рабочих дней.
  • На внесение изменений и кадастровый учет, основанием для которых послужили документы, которые поступили в ведомство в порядке взаимодействия, а не по заявлению правообладателя, дается ровно тридцать рабочих дней.

Подать документы можно несколькими способами:

  • почтовым отправлением (заказным письмом, которое получает организация под роспись ответственного лица);
  • в многофункциональный центр (МФЦ);
  • непосредственно в Росреестре (кадастровая палата);
  • через портал Росреестра на официальном сайте;
  • через портал государственных услуг (gosuslugi.ru).

При обращении через Интернет требуется приложить сканированные образы документов, а также обязательно оплатить государственную пошлину. Сделать это можно прямо с сайта.

Если же реквизиты ранее выдавались в кадастровой палате, то обращаться следует именно туда. Точно такая же ситуация с многофункциональным центром.

Связано это с тем, что реквизиты для оплаты у учреждений отличаются: некоторый процент от уплаты государственной пошлины поступает в муниципальный бюджет района, в котором находится МФЦ. С кадастровой палатой такой коллизии нет, но придерживаться правил приходится, иначе организации будут перенаправлять с заявлением друг к другу.

Еще одной особенностью подачи заявления в электронном виде является обязательно удостоверение этого заявления электронной подписью. Если же в роли заявителя выступает его представитель, то именно он и будет удостоверять заявление. При этом обязательно требуется приложить и документы, подтверждающие действия представителя.

Документы, которые необходимы для постановки участков на кадастровый учет

Помимо заявления требуется предоставить следующие документы:

  • План межевания. Требуется в том случае, если происходит постановка на кадастровый учет, изменение каких-либо данных в характеристике участка, учет части этого участка.
  • Документ, подтверждающий разрешение земельного спора, если таковой имел место быть. В том случае, если согласование границ участка были поставлены под сомнение. В остальных случаях копия документа не требуется.
  • Документ, подтверждающий право на собственность заявителя на участок.
  • Документ, удостоверяющий личность или заявителя, или его представителя. В последнем случае требуется еще и документ, который подтверждает полномочия этого представителя.
  • Схема, на которой указано размещение участка, если он предоставляется заявителю на правах безвозмездного пользования муниципалитетом или государством.

Большую часть документов, которая представителям кадастровой палаты требуется для вынесения решения, запрашивается ими самостоятельно путем взаимодействия с другими ведомствами.

Подаются документы только в том регионе и области, в которой находится участок, подлежащий кадастровому учету.

Если же он находится на территории сразу двух таких областей, то подать заявление и документы можно в любой из них.

Учет отдельных видов объектов кадастра

Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости четко прописаны в статье 25 Федерального закона РФ № 221. В частности, к таким особенностям относятся:

  • У внесенных данных есть определенный «срок годности». Так, законодательством предусмотрен срок в 5 лет для объекта недвижимости (а точнее его части, а не полностью всего недвижимого имущества) на земельном участке. В течение этого срока правопользователь обязан подать заявление на государственную регистрацию, в противном случае данные будут уничтожены. В течение одного года заявитель должен быть проинформирован об аннулировании сведений под роспись об ознакомлении.
  • С кадастрового учета снимается тот участок, который относится к категории объекта недвижимости, подлежащего преобразованию. В этом случае на него начинает распространяться статья 24 Федерального закона РФ №221.
  • С кадастрового учета снимается участок, если на нем находятся здания или хозяйственные сооружения, которые также подлежат снятию с учета в связи с их разрушением.
  • Учету подлежат участки, части которых используются на особых условиях на основании соответствующих документов.
  • При постановке на кадастровый учет многоквартирного дома учету подлежат все находящиеся в нем помещения, в том числе общие.

Искусственно созданный участок

Искусственно созданным земельным участком считается земельный участок, созданный на водном объекте при помощи намыва грунта или его отсыпки, а также другими способами. После того как такой объект сдается в эксплуатацию, он приобретает статус земельного участка.

Особенности кадастрового учета искусственного земельного участка включают в себя несколько пунктов.

Во-первых, внесенные данные не носят временный характер, как прописано в статье 25 Федерального закона РФ № 221. Во-вторых, требовать другие документы, кроме обязательного списка документов, сотрудники кадастровой палаты не вправе.

В-третьих, кадастровая палата должна предоставить выписку об учете в орган, который выдал разрешение на образование искусственного участка земли. И дается на это ровно 5 рабочих дней.

Из обязательных документов для постановки на учет искусственного участка требуются:

  • план межевания;
  • план-схема размещения территорий в пределах границ искусственного земельного участка;
  • разрешение на ввод в эксплуатацию;
  • разрешение на создание участка;
  • документы, подтверждающие право на обращение представителя, если он представляет интересы заявителя.

Случаи приостановления кадастрового учета участков земли

Существуют определенные ситуации, когда кадастровый учет приостанавливается. Основаниями для этого служат:

  • разногласия в документах, которые предоставляет заявитель, и теми, которые имеются у кадастрового органа;
  • граница одного участка, который подлежит учету, пересекает границу другого участка, который уже состоит на учете;
  • предоставлены не все документы для постановки участка на кадастровый учет.

Наиболее полно основания для приостановления кадастрового учета прописаны в статье 26 Федерального закона РФ №221. После принятия решения о приостановлении у сотрудников кадастровой палаты есть ровно один рабочий день, чтобы уведомить собственника об этом.

Отказ в осуществлении кадастрового учета участка и его правомерность

Отказ в постановке участка на кадастровый учет возможен только при следующих условиях:

  • имущество не входит в перечень кадастрового учета.
  • ставящийся на учет объект образован из другого участка, сведения о котором внесены лишь временно.
  • заявитель не имеет права обращаться с заявлением о кадастровом учете (не является правособственником или его представителем).
  • истекли сроки действия некоторых документов.
  • органы государственной или муниципальной власти не подтвердили существования достаточных и вообще каких-либо оснований для кадастрового учета конкретного участка.

Решение об отказе может быть обжаловано заявителем в судебные органы. При этом шансы на успешное разрешение дела возможны только в том случае, если права заявителя действительно были нарушены.

В результате развития рыночных отношений формируется механизм для объединения экономических интересов и рационального использования земли. Создается система землепользования, основанная на том, что от каждого владельца требуется постановка на кадастровый учет земельного участка. Это обеспечивает свободу собственности на землю, эффективное ее использование и распределение участков в соответствии с принципами социальной справедливости.

Понятие государственного земельного кадастра

Свод информативных документальных сведений, приведенный в единую систему, представлен в России земельным кадастром. В нем есть вся информация, полученная в результате государственного учета участков земли, их целевого использования, правового статуса территорий. Свод содержит сведения о строениях, расположенных на земельных наделах и связанных с этими участками.

Кадастровый учет является регистрацией в земельном кадастре для изменения сведений о территории в учетных записях. Информация удостоверяется должностным лицом, при этом каждый участок имеет индивидуальные характеристики, отличающие его от других объектов в картотеке. Учет земельных наделов производится на территории России по единой законодательной системе, независимо от формы, цели владения и разрешенного использования участков.

В едином многоуровневом и многоцелевом банке сведений о земле и ресурсах сохранены сведения о территориях, правовых аспектах использования, присвоенных категориях, количественных и качественных характеристиках, требуемых для справедливой оценки. Регистрация земли в кадастровой палате характеризует земли по следующим направлениям:

  • раздел земель по критериям категорий собственности;
  • разделение территорий по категориям угодий;
  • выделение земель производителям сельскохозяйственной продукции с учетом форм собственности;
  • определение свободных земель предприятий, выпускающих сельскохозяйственную продукцию;
  • распределение участков на общей территории городов и поселков с учетом категории собственности;
  • учет территорий лесных участков.

Оформление кадастрового паспорта

При учете в кадастре объекта землепользования или недвижимости по письменному запросу владельца выдается выписка из учетного свода в виде кадастрового паспорта. Такой документ ограничивается определенным временем действия и требуется при совершении сделки с участком.

Документ на участок

Целью формирования системы учета земель является формирование структурных норм и определение действий, направленных на выявление, сбор и обновление сведений об объектах земельных правоотношений. Чтобы оформить кадастровый паспорт на землю собственник должен встать на учет, для этого он идет в местный орган земельной палаты, где пишет заявление. К нему собирает и прилагает следующие бумаги:

  • паспорт владельца;
  • план межевания земель;
  • документ, подтверждающий право владения наделом;
  • документ о присвоении участку адреса;
  • документ о принадлежности надела к определенной территориальной категории и права использования;
  • если делами занимается доверенное лицо, то нотариально заверенное подтверждение его правомочности.

После принятия пакета бумаг постановка надела на учет происходит в течение 20 дней. На следующие сутки после утверждения о постановке владельцу выдается кадастровый паспорт на землю.

Приостановление постановки на учет

По статье № 26 Федерального закона кадастровые органы имеют право отказать в постановке на учет земельного участка. В соответствии с этим решение о приостановлении принимается в следующих случаях:

  • заявление собственника или представленные им документы не соответствуют действительности или требованиям к оформлению;
  • земельный участок не может преобразовываться по законодательным нормам;
  • зарегистрировать участок приходит гражданин, не наделенный такими правами;
  • срок приостановления учета истек, но обстоятельства, приведшие к этому, не были устранены;
  • план межевания территории или акт обследования подан с подписью неправомочного представителя;
  • площадь нового образуемого надела не соответствует требованиям о предельных нормативах по площадям участков;
  • граница искомой территории пересекает межу участка городской собственности или площади в муниципальном владении;
  • доступ к новому образуемому наделу от дороги не может быть сделан и не получится даже при установлении сервитута соседнего участка;
  • участок образовывается путем выделения из двух соседних наделов, имеющих различное разрешение на использование и относящихся к разным земельным категориям.

Отказ высылается владельцу по почте или выдается на руки. В документе указываются причины приостановления постановки на учет.

Нормативные сроки

Стандартные сроки постановки на учет или снятия в течение 20 суток могут быть пересмотрены Федеральным законом. Адресный учет правообладателя проходит в срок не больше пяти рабочих суток со дня подачи заявки.

Если в кадастровую палату поступили сведения в качестве информативного служебного взаимодействия об изменении характеристик надела, то такая информация обрабатывается не больше 30 рабочих дней, и делаются изменения учетных данных.

Сроком завершения учета в кадастре считается день внесения исправлений в записи кадастрового свода информации:

  • о присвоении искомому земельному наделу номера в кадастровом учете (при постановке);
  • о внесении в учетные записи новых сведений об участке (при изменении характеристик объекта, норм учета или смене адреса);
  • о введении сведений о ликвидации или прекращении существования территориальной единицы, как единого целого объекта учета (при выведении из учетного реестра).

Межевание земли

Процедура нужна для определения точных координат земельного надела и графического изображения участка на кадастровой карте России публичного доступа. В результате межевания на земле в натуральном виде отображаются границы в соответствии с планом.

Перед тем как поставить дачу на кадастровый учет нужно провести процедуру межевания, иначе получить главный документ на землю — кадастровый паспорт — не получится. Это грозит невозможностью провести с наделом любую сделку. Определение плановых границ садового участка включает несколько видов организационных, правовых и технических действий и делится на этапы:

  • начальный этап включает анализ информации о земельном на деле и сбор требуемых документов (свидетельство о праве владения, паспорт собственника);
  • на втором этапе идет составление технического проекта, для этого в специализированной организации владелец заказывает разработку документов, затем утверждает их в нормативном порядке;
  • обязательным является оповещение всех заинтересованных граждан, так как их может быть много (совладельцы, арендаторы, соседи, местные органы власти и другие);
  • разрабатывается план землеустройства земельного объекта (определяется точное расположение границ на бумаге и переносится на местность с использованием стандартных межевых знаков);
  • оформляется план участка, на котором осуществлялось межевание;
  • передается в Государственный фонд местными организациями Роснедвижимости, которые предварительно проводят утверждение.

По результатам проведенной процедуры межевания утверждается межевой план земельного надела. Он представляет собой технический документ на основании кадастрового плана общей территории с выделением выписки об искомом участке. Межевой план включает текстовую записку и графические чертежи, в нем приведены все характеристики, которые будут занесены в соответствующую учетную запись кадастра.