Приёмная семья является формой устройства детей, оставшихся без родительского попечения, на воспитание. При этом граждане, решившие воспитывать несовершеннолетнего, приобретают статус приёмных родителей, а ребёнок становится приёмным. Чтобы такая семья образовалась, заключается договор будущих родителей с органом опеки на определённый срок.
Приёмные семьи никогда не оставались без внимания государства: материальная поддержка для данной категории граждан всегда была довольна масштабной. У федеральных властей в планах приравнять такие семьи по статусу к многодетным (если число приёмных детей более трёх): тогда приёмная семья льготы станет получать ещё более весомые, чем раньше.
Рассмотрим льготы, предоставляемые приёмным родителям и несовершеннолетним, находящихся у них на воспитании.
Перечень льгот и выплат
Приёмный родитель не только получает определённую сумму денег по договору, заключённому с органами опеки, но и вправе воспользоваться следующими мерами государственной поддержки.
- Компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ (уплачивается ежемесячно).
- Компенсационная выплата на подкинутого или отказного ребёнка (уплачивается ежемесячно).
- Бесплатная продукция на молочной кухне детям до 2 лет.
- Бесплатные лекарства детям до 3 лет (можно получить в государственной аптеке только по рецепту врача).
- 50 %-е снижение стоимости оплаты на пребывание детей в дошкольных учреждениях.
- Предоставление бесплатных школьных учебников.
- Двухразовое бесплатное школьное питание.
- Право постановки на жилищный учёт в 14-летнем возрасте.
- Получение зарплаты приёмным родителем в размере трёх прожиточных минимумов на каждого ребёнка.
- При определении трудового стажа учитывается время воспитания несовершеннолетнего.
- Приёмный ребёнок, которому исполнилось 18 лет, вправе получить отдельное жильё.
- Льготные продукты питания, которые можно приобрести на специализированных базах по сниженным ценам.
Приёмный ребёнок сохраняет право и на все выплаты, льготы, которые причитаются ему по закону: пенсию по потере кормильца, инвалидности, алименты, пособие на детей без попечения, на сирот.
Как получить и куда обратиться?
Рассмотрим конкретные варианты выплат, льгот, а также порядок их получения.
Пособие на содержание приёмных детей
- Тип: ежемесячное.
- Размер: 40 % от среднего дохода приёмного родителя за прошедший год.
- Условия: необходимо подать заявление с просьбой о назначении пособия, приложив к нему документы, которые перечислим ниже.
Документы:
- решение суда, вступившее в законную юридическую силу, о взятии несовершеннолетнего на воспитание в приёмную семью или выписка из соответствующего решения опеки;
- копия одного из документов: акта об отказе матери от ребёнка после родов в медучреждении, судебное решение об установлении отсутствия родительского попечения (в том числе по причине их болезни), справка о пребывании родителей в местах лишения свободы.
Может получить приёмная семья льготы, выплаты и другие. Например:
Пособие на приёмного ребёнка при его передаче в семью
- Тип: единовременное.
- Размер: 13741 руб.
- Условия: деньги выдаются семье по факту приёма несовершеннолетнего.
Компенсация
- Тип: ежемесячное.
- Размер: 50 руб. с индексацией районным коэффициентом.
- Условия: выплачивается до трёхлетнего дня рождения ребёнка.
Пособие детям-сиротам
- Тип: единовременное.
- Размер: 24 тыс. руб.
- Условия: деньги получит сам ребёнок при достижении совершеннолетнего возраста и по окончании срока попечительства.
Детям-сиротам
- Тип: единовременное.
- Размер: 79416 руб.
- Условия: предоставляется ребёнку по окончании школы и при его устройстве на работу.
Детям-сиротам
- Тип: единовременное.
- Размер: 20639 руб.
- Условия: предоставляется при продолжении образования в другом учебном учреждении.
Какие льготы имеет приемная семья в регионах? Вышеперечисленные меры государственной поддержки приёмных семей действуют в рамках соответствующих федеральных программ. Но и в каждом регионе существуют отдельные нормативы, предполагающие выплаты в приёмные семьи денег на детей, находящихся на попечении. Поддержка таких несовершеннолетних производится в различных областях: лечении, отдыхе, образовании и прочих.
Органы опеки и попечительства поддерживают и различные льготы: к примеру, компенсация расходов на коммунальные услуги, предоставление бесплатного проезда на различных видах общественного транспорта.
Рассмотрим варианты выплат и льгот в регионах на примере г. Москва:
- единовременная выплата из бюджета области сразу после создания приёмной семьи: 10000 рублей;
- ежемесячные выплаты на содержание приёмного ребёнка (включены расходы на обеспечение хозяйственными, канцелярскими товарами, обувью, одеждой): 12000 рублей;
- компенсация за коммунальные услуги (выплачивается ежемесячно): 800 рублей.
Если в семье, помимо приёмного ребёнка, воспитываются и другие дети, а общее количество несовершеннолетних на содержании — более двух, то такая семья приравнивается в правах на льготы к многодетным семьям и имеет право на получение соответствующих видов поддержки.
Если приёмный ребёнок с физическими, психическими отклонениями, то на него полагаются выплаты, превышающие стандартные на 30 %.
Таким образом государство заботится об интересах детей и их приёмных родителей. Необходимо обратиться в местные органы соцзащиты, чтобы определить конкретный перечень полагающихся вам выплат и льгот на опекаемого.
Про льготные путевки в санаторий можно прочесть тут.
Льготы для семей, приравненных в правах к многодетным
Перечислим меры господдержки приёмных семей, в которых воспитывается более двух детей:
- родители могут устраиваться на работу с гибким графиком;
- переобучение и обучение родителей по направлениям, в которых испытывает потребность экономика региона;
- если семья проживает в доме, где отсутствует центральное отопление, им предоставляется компенсация топлива для обогрева жилища;
- выдача бесплатных лекарств для детей младше шести лет: имеются в виду только лекарства, выписываемые по рецепту врача;
- привилегии при поступлении в детский сад: детей из многодетных семей принимают туда в первую очередь;
- бесплатная выдача школьной формы либо комплекта одежды, необходимой для посещения школьных занятий;
- бесплатная выдача спортивной формы на полный период обучения в школе;
- бесплатные билеты на выставки, в парки отдыха и культуры, музеи: предоставляются раз в месяц;
- выдача дотаций, беспроцентных ссуд, льготных кредитов для приобретения стройматериалов и для строительства недвижимых объектов.
Для оформления любой выплаты, льготы, необходимо обратиться в органы соцзащиты с заявлением.
Самый прекрасный детский дом или интернат не в силах заменить ребенку-сироте заботу родителей, тепло и уют семейного очага. Именно в семье дети приобретают важнейшие социальные навыки и качества личности.
Понимая это, государство в последние годы активно реализует политику, направленную на воссоздание семейного уклада в жизни детей-сирот и оставшихся без родительского попечения.
Существует несколько вариантов такого размещения несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Одна из них – приемная семья (патронат).
Правовое понятие приемной семьи
Институт приемной семьи не стоит путать с усыновлением/удочерением сирот. В последнем случае ребенок становится полноправным членом семьи, фактически – родным сыном или дочерью. Часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда новоиспеченные родители всеми силами сохраняют тайну усыновления, и малыш уверен, что это и есть его биологические мать и отец.
С приемной семьей дело обстоит иначе. Ее правовое функционирование строится на договорной основе между ячейкой общества и попечительскими органами (ст. 152 Семейного кодекса РФ). На законодательном уровне приемная семья – это опека и попечительство над сиротой по договору о приемной семье.
Признаки приемной семьи:
-
действует на основании договора, заключенного на определенный срок;
- патронатными родителями могут стать как семейная пара, состоящая в официальном браке, так и одинокий гражданин (при соответствие всем требованиям закона);
- если по истечении времени семья решает не возобновлять опеку над сиротой, он отправляется в социальное учреждение (или биологическую семью);
- договор может расторгаться и раньше, когда одна из сторон допустила существенные нарушения условий, по причине конфликтной ситуации в семье, разногласий с подопечным и т. д.;
- подопечный ребенок имеет право общаться с родными родителями;
- приемные отец и мать претендуют на социальные льготы, направленные на государственную поддержку воспитательной роли.
За свои услуги семья получает материальное вознаграждение от государства и денежные выплаты.
Важно знать, что в отношении приемного ребенка не возникает прав наследования и алиментных обязанностей. Вся деятельность приемной семьи регулируется главой 21 СК РФ.
Законодательное регулирование
Назначение социальных льгот и материальной поддержки приемных родителей и взятых под опеку детей регулируется сводом законодательства:
- «Семейный кодекс РФ» № 223-фз от 29.12.1995;
- «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-фз от 19.05.1995;
- Законами и подзаконными актами местного уровня.
Положенные приемной семье выплаты или пособия могут быть единовременными, ежемесячными, федерального уровня или выплачиваться из местного бюджета.
Отличительные особенности от опекунства и усыновления
Несмотря на то, что все три формы решения проблемы сиротства носят благие цели, они существенно отличаются в правовом плане и алгоритме оформления. Полагающиеся выплаты и льготы также различаются.
Приемная семья и опекунство
При формировании приемной семьи требования к родителям упрощены, а вот порядок подготовки документов сложнее. Причина – необходимость заключения договора с опекой.
Приемная семья проходит психолого-педагогическую подготовку в органах опеки.
Приемным родителям, в отличие от опекунов, полагается государственное пособие на каждого ребенка.
Если попечительские органы сделают вывод, что приемная семья создается для обогащения, возможен отказ в оформлении.
Сравнение с усыновлением сирот
Процедура усыновления гораздо сложнее оформления семейного попечительства.
Усыновление не дает каких-либо социальных или материальных преимуществ, не считая установленных при рождении детей доплат. Усыновителям, в отличие от приемных родителей, не полагается и «зарплата».
Различается и правовой статус ребенка. При усыновлении образуется полноценная семья с полным кругом прав и обязанностей детей и родителей по отношению друг к другу. Приемная семья создается для оказания помощи в воспитании и содержании сироты с полным или частичным сохранением связей с биологической семьей.
По истечению срока действия договора опеки правовые отношения между подопечным и приемными родителями полностью прекращаются без каких-либо обязательств в будущем.
Перечень выплат и пособий
В 2019 году приемным родителям будут начисляться следующие виды материальных пособий, льготные предложения и преференций:
- выплаты, эквивалентные трем минимальным заработкам на каждого усыновленного малыша;
- право получения жилищного объекта в личную собственность родителей;
- начисление членам семьи, осуществляющим попечительскую деятельность, общего трудового стажа за все годы ухода за ребенком;
- покупка продуктов в специальных льготных магазинах.
Кроме того, родители могут претендовать на получение единовременной выплаты из регионального бюждета, сумма устанавливается индивидуально для каждого субъекта РФ.
Единовременное пособие при передаче ребенка в семью в 2019 году равняется 17 479,73 рублям.
После того,как усыновленный ребенок окончит школу, семье выплатят 79 500 рублей денежной компенсации. Если параллельно он обучался в специализированном центре – дополнительно – еще 20 600 рублей.
Федеральная разовая выплата на патронируемого сироту
Данный вид пособий предполагает следующие выплаты:
- На федеральном уровне приемной семье в 2019 году полагается единовременное пособие в размере 17479,73 рублей с учетом индексации социальных выплат.
- Если семья решила патронировать несколько малышей, за каждого из них будет начислено пособие. Следует знать, что по закону в семье не может воспитываться более 8 приемных детей.
- Если семья проживает в регионе с особыми климатическими условиями, где предусматривается районный повышающий коэффициент, он применяется и к данной выплате.
- Пособие полагается одному из родителей.
Региональная поддержка
На региональном уровне патронатной семье полагается ежемесячная поддержка:
- денежное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию сироты;
- ежемесячные средства на содержание приемных детей.
Размер таких выплат зависит от субъекта РФ, числа несовершеннолетних на патронаже, срока действия договора. Касательно оплаты услуг воспитания вознаграждение составляет порядка 40% от среднего заработка за последний год работы родителя и не может быть менее 3 МРОТ, установленного в регионе проживания семьи.
Помощь от государства в Москве
Размеры материальной поддержки определены постановлением Правительства Москвы № 376-ПП от 2019 года.
Региональная поддержка является весомым вкладом в доходную статью приемной семьи, если она проживает в крупном региональном центре России, например, в ее столице.
Усыновленные москвичи имеют право на получение:
-
Регулярной денежной поддержки в размере 10 000 в месяц – при условии, что приемные родители станут регулярно отчитываться в органы опеки о потраченных суммах.
- Разовая компенсация, эквивалентная 30 000 руб. Социальные службы в каждом конкретном случае решают персонально, куда переводить средства – на счет родителей либо непосредственно самого ребенка.
- За патронатного малыша – 16 700 рублей ежемесячно.
- За приемного сироту, имеющего статус инвалида – 28 400 рублей.
Кроме того, за ними сохранены все виды помощи, распределяемые на федеральном уровне.
Самарская область
Самарская область на местном уровне определила размер пособий для данной категории граждан:
-
к разовой государственной выплате в регионе установлен фиксированный платеж на каждого усыновленного малыша в сумме 12 500 рублей;
- регулярное, выплачиваемое каждый месяц начисление на содержание детей-сирот – 2019 рублей на каждого;
- если ребенок имеет инвалидность, к указанной выше сумме доплатят 550 рублей;
- единовременное вознаграждение одному из опекунов – 2019 рублей;
- опека малыша с психическими отклонениями – 2019 рублей;
- патронаж инвалида – 2019 рублей.
Также такие семьи могут воспользоваться льготами:
- на проведение ремонтных работ с целью улучшения условий жизни;
- покупки школьной одежды и канцелярских принадлежностей на сумму 2019 рублей на каждого усыновленного;
- обеспечение жилплощадью на условиях социального найма во внеочередном порядке.
Список льгот
Социальные льготы выражаются в так называемой «натуральной» поддержке приемной семьи. Помощь направлена на снижение материальной нагрузки.
Стандартный пакет социальных мер представлен такими мерами:
-
преференции в оплате коммунальных платежей: света, газа, воды, отопления. В регионах с печным отоплением патронатная семья со значительной скидкой может приобрести твердое топливо (уголь, дрова, топливные брикеты и т. д.). Послабления предоставляются местными органами власти, поэтому размеры скидок и виды льгот по коммунальным платежам полностью зависят от региона прописки приемной семьи;
- безвозмездное содержание патронатных детей в дошкольных учреждениях, питание в школах со скидками или бесплатно;
- предоставление льготных путевок в лагеря отдыха, санатории и здравницы для лечения хронических заболеваний;
- обеспечение техническими средствами реабилитации и протезирования детей-инвалидов;
- предоставление земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства, индивидуальное жилищное строительство;
- жилищное кредитование, оформление ипотеки на льготных условиях, с государственной поддержкой;
- бесплатный проезд в городском маршрутном транспорте для приемных детей.
Большинство льгот предоставляется муниципалитетами и субъектами на местах. Регионы, в зависимости от своих возможностей, вольны установить дополнительные меры помощи патронатным семьям.
Порядок оформления
Для получения всего перечня пособий, выплат и социальных льгот адресат должен обратиться в местное подразделение социальной защиты населения с документами:
-
Заявление родителя;
- Договор об опеке над ребенком;
- Акт передачи сироты в семью;
- Справка о составе семьи;
- 2-НДФЛ для работающего родителя;
- Паспорта попечителей;
- Свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- Правовое основание для заключения договора о патронате (решение суда о лишении родительских прав, справка из медицинского учреждения о наличие тяжкого заболевания биологических родителей, не позволяющее воспитывать ребенка и т. д.).
Все выплаты перечисляются на расчетный банковский счет получателя. Поэтому потребуется указать реквизиты кредитного учреждения.
Ожидаемые изменения
Существенных изменений, позволяющих значительно увеличить выплаты и пособия семьям, где есть усыновленные дети, в 2018-2019 года не планируется. Их величина изменится в среднем на 4% за счет плановых индексаций, первая из которых пройдет уже в апреле текущего периода.
Большую роль в патронатном обеспечении таких граждан Правительство отводит регионам, обязав их оказывать всяческие виды помощи на местах, сохранив при этом приемным семьям все федеральные виды выплат и социальных льготных преференций.
О размерах выплат для приемных семей рассказано в следующем видеосюжете: